把新发展理念贯穿发展全过程和各领域

　　林尚立

　　坚定不移贯彻创新、声把协调、展理展全绿色、念贯开放、过程共享的和各新发展理念，是领域我国“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的声把建议》（以下简称《建议》）明确要求，“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，展理展全构建新发展格局，念贯切实转变发展方式，过程推动质量变革、和各效率变革、领域动力变革，声把实现更高质量、展理展全更有效率、念贯更加公平、更可持续、更为安全的发展。”全面准确贯彻新发展理念，是科学制定实施“十四五”规划，顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的科学指引和重要保证。

　　一、新发展理念是管根本、管全局、管长远的指导理论和实践指南

　　在党的十八大以来成功驾驭我国经济发展实践基础上凝练而成的新发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新和实践创新成果，是确保我国经济社会持续健康发展的科学理论。2015年，习近平总书记在主持起草“十三五”规划建议时，创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，并将其写入“十三五”规划建议之中，成为编制和实施“十三五”规划的总体思路和根本遵循。习近平总书记指出：新发展理念“是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势”。在党的十九大报告中，“坚持新发展理念”被列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之中，成为党和国家事业发展必须长期坚持和全面贯彻的基本方略。

　　理论来自实践，又反作用于实践。科学理论一旦深入人心、贯穿到人民群众实践中，就会像马克思说的那样，成为推动发展的“物质力量”。在指导和推动“十三五”规划编制和实施过程中，新发展理念全面发挥了把方向、谋全局、促改革、增效益、保民生、稳增长的重要指导作用，既为我国经济转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、迈向高质量发展阶段提供了基本遵循，也为决胜全面建成小康社会关键阶段坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提供了战略思路。通过“十三五”时期的奋斗，我国“经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶”，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。实践表明，“十三五”时期经济社会发展取得的辉煌成就，离不开新发展理念的科学指导，离不开广大党员干部和人民群众自觉践行新发展理念，不断推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的创新实践。

　　“十三五”时期，我国创新驱动发展成果与广阔的应用场景交汇融合，支撑我国经济高质量发展取得新成效。图为2020年7月23日12时41分，在中国文昌航天发射场，长征五号遥四运载火箭将我国首次执行火星探测任务的“天问一号”探测器发射升空，迈出了我国自主开展行星探测的第一步。 新华社记者 郭程/摄

　　新发展理念体现了理论和实践的统一，既是指导理论，也是实践指南。在新发展理念的科学内涵中，创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念既相互贯通又相互促进，是具有内在联系的集合体；与此相对应，践行这五大发展理念形成的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展又各展优势，相互联动，共同引导和确保我国经济社会持续健康发展。其中，创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。这五大发展及其推动解决的五大问题，都是我国经济社会发展的根本性、全局性、长远性问题。习近平总书记指出：“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。”在实践中，对这五大发展理念“要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响”。所以，贯彻新发展理念、推动五大发展，关键是要做到一体把握、全局统筹、协同推进、联动发展。

　　“十三五”目标任务如期完成，特别是如期全面建成小康社会的成功实践充分证明，集中体现在新发展理念上的发展思路、发展方向、发展着力点，不仅适合我国第一个百年奋斗目标全面建成小康社会的发展需要，而且符合我国全面建设社会主义现代化国家第二个百年奋斗目标的发展要求，是管根本、管全局、管长远的指导理论和实践指南，是确保我国经济社会持续健康发展的重要法宝。

　　二、以新发展理念把握新发展阶段、构建新发展格局

　　全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。党的十九大报告对实现第二个百年奋斗目标作出了分两个阶段推进的战略安排，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”时期是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，担负着开启全面建设社会主义现代化国家新征程的光荣而艰巨的使命，要开好局、起好步，“十四五”时期的经济社会发展，就要锚定2035年远景目标，以新发展理念为指导，科学把握新发展阶段的新形势、新任务和新要求。

　　实践告诉我们，发展是一个不断演进和变化的进程，不同发展阶段，有不同的发展环境、任务和要求，只有把准其基本特征和内在规定，发展才能科学和有效。“十四五”时期是我国新发展阶段的开启阶段，面临新形势、新任务和新要求带来的机遇和挑战。新形势，主要是由世界正经历百年未有之大变局带来的，在这个大变局中，世界格局发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类社会生产和生活方式重塑深度推进，加上突如其来的新冠肺炎疫情全球大流行带来的巨大冲击，国际政治、经济、科技、治理格局进入前所未有的动荡变革期，这就使得我国新发展阶段经济社会发展面临极其错综复杂的形势。新任务，主要是由第二个百年奋斗目标带来的，对“十四五”时期的发展来说，就是要开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。新要求，主要是由我国社会主要矛盾发展变化和我国进入高质量发展阶段带来的，其中既有立足高质量发展解决发展不平衡不充分问题、不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展要求，也有转变发展方式、推动质量变革、效率变革、动力变革的改革要求，涉及经济、社会、文化、生态等各领域发展。新发展阶段的新形势、新任务和新要求蕴含不少前所未有的机遇和挑战，对当前和今后一个时期我国经济社会发展提出一系列新课题。在新发展阶段，“十四五”时期的经济社会发展，需要坚定不移贯彻新发展理念，从新发展理念的战略视野、系统观念、价值追求和辩证思维出发，在科学驾驭复杂严峻形势中育先机、开新局，在攻坚克难应对新矛盾新挑战中谋发展、闯新路。只有这样，“十四五”时期的发展才能用好新发展阶段的重要战略机遇，发挥打基础、利长远作用，为全面建设社会主义现代化国家奠定打开新局面、构建新格局的坚实基础。